2016年4月8日全国跨境贸易电子商务开始执行新政策。新政的具体内容是，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

那么郑州市近年来跨境贸易电子商务（E贸易）发展情况怎样？新的政策对郑州市跨境电商影响到底有多大呢?我们整理了近年来郑州市E贸易发展的统计资料，分析和研究它的发展变化轨迹，为市委市政府决策提供参考。

2012年，郑州成为国家跨境贸易电子商务首批试点的五个城市之一，三年多来郑州试点在创新力度，发展规模等方面一直保持全国领先。2015年4月纳入郑州市统计范围以来，郑州跨境电子商务（E贸易）业务发展迅速，成为郑州市经济发展和对外开放的一大亮点。 截止2016年6月底，郑州跨境电子商务备案企业达1220家，其中电商534家，网商355家，物流企业18家，仓储企业94家，报关企业14家，支付商36家，入住企业123家。实现走货量8031.4万包，进出口货值达68.7亿元，征收税款3.3亿元，服务消费者2035万人，实现了平地起家，从无到有，突飞猛进的效果。 其中，2015年实现走货量5189.5万包，较上年增长112倍，进出口货值41.1亿元，较上年增长42.5倍。2016年上半年实现走货量2796万包，较上年同期增长169.1%，进出口货值26.6亿元，较上年同期增长81.8%。

2016年上半年征收关税1.44亿元，贡献地税1.1亿元，订单量占全国的一半以上，贸易额和纳税额分别占全国的十分之一，平台及物流、仓储企业营业收入近10亿元，综合指数稳居全国试点城市首位，闯出了跨境电商发展的“郑州模式”，成为郑州市创新开放和外贸转型升级成果的靓丽名片。（详见下表）

 从上表看， 郑州市的跨境贸易电子商务主要业务活动是以进口为主。2014年进口货物量45.3万包，占进出口走货总量的98.5%，2015年进口货物量4714万包，占进出口走货总量的90.8%， 2016年上半年进口货物量2795.9万包，占进出口走货总量的99.99%。 

二、一年来郑州市E贸易发展趋势平稳 

1 从E贸易走货量看。

我们截取了从2015年4月份以来15个月的走货量进行发展趋势分析。一年多来，郑州市E贸易走货量平均都在400—600万包之间，月平均增速在21.3%左右运行，发展是一个基本平稳的态势。其中2015年12月，企业加大走货力度，使得年底有一个冲量，当月走货量达到1039万包的极值。四八新政后，走货量出现逐月走低的趋势，其中4月份较上年同比下降16.8%，5月份较上年同比下降32.1%，6月份，聚美优品和小红书等公司开展促销活动，走货量上扬，但仍比上年同期下降6.4%。（详见下表、下图）

 2 从E贸易走货值看。

一年多来，郑州市E贸易走货价值平均都在3.5—5亿元之间，月平均增速为22.2%，也是一个发展基本平稳的态势。其中2015年12月，企业走货量的增长，助推了货值的增长，当月达到近5.5亿元，2016年三月企业开展优惠活动，走货值达到5.96亿元。四八新政后，4、5、6月份走货量出现走低的趋势，其中4月份与3月份环比下降32.7%，5月份与上年同比下降23.8%，6月份，在商品成本增加和企业开展活动双重作用下，货值达到4.69亿元，较上年同期增长23.4%。（详见上表、下图）

三、上半年郑州市E贸易新政前后对比震荡 

今年上半年正好是新政前后基本各半的时间档期，我们对新增前三个多月和新政后两个多月的实现走货量、进出口货值和税负指标指标进行对比分析。 上半年郑州市跨境电商实现走货量2796万包，其中新政前100天完成走货量1842万包，日均走货量18.4万包，新政后80天完成走货量954万包，日均走货量11.9万包，新政前后日均走货量相差6.5万包，也就是说新政后比新政前日均实现走货量下降35.3%。 上半年郑州市跨境电商进出口货值266431万元，其中新政前100天进出口货值156051万元，日均进出口货值1560万元，新政后80天进出口货值110380万元，日均进出口货值1103万元，新政前后日均走货值相差457万元，即新政后比新政前日均进出口货值下降29.3%。 上半年郑州市跨境电商共缴纳行邮税税金1.67亿元，其中新政前100天缴纳行邮税税金2315万元，新政后80天缴纳行邮税税金1.44亿元，也就是说新政前日均征税23.15万元，新政后日均征税180.11万元，日平均增加税负156.96万元，也就是说新政后比新政前企业缴纳税金增长了5.8倍。 

 上半年郑州市跨境电商征税包裹量为983万包，其中新政前100天的征税包裹量只有31万包，占比为3.2%，而新政后80天的征税包裹量达到952万包，占比为96.8%，征税包裹量日均增长38.4%。征税包裹货值11.7亿元，也由新政前的日均74.7万元，增加到新政后的日均1374.5万元，平均增长1840%。 上半年郑州市跨境电商征税包裹量由新政前的1.68%猛增到新政后的99.79%，税负由新政前的平均1.48%大幅提高到新政后的平均13.05%。 由此可见，E贸易新政后，企业税负增加，同时也加重了消费者的支出，短期内必将影响郑州市跨境贸易电子商务的发展。（详见下表）

四、E贸易新政短期影响业绩 

1 从商品价格走势看影响，商品缴税有升有降 E贸易行邮税政策调整，是将原有四档税率10％、20％、30％、50％，整合为15％、30％和60％三档税率。其中，15％税率对应最惠国税率为零的商品；60％税率对应征收消费税的高档消费品；其他商品执行30％税率。 调整行邮税政策后，商品价格是有升也有降。特别是对于食品、保健、母婴、日用品类成本有较大影响，从过去的基本免征到现在要购物总价11.9%的跨境税。以花王尿不湿这一产品为例，税改前一包单价约为120元，消费者买4包的价格是480元，尿不湿行邮税率10%，那么应交税48元，但因为没有到50元行邮税的起征点，所以相当于纳税为0。税改后，无论总价值是否到500元，都需要交11.9%的税。四包则需缴纳120*4*11.9%＝57.12元。这部分钱会增加到消费者头上，也就是说原来消费者买四包尿不湿需要付480元，现在需要支付557.12，比之前涨了11.9%。 当然还有一部分品类会下降，比如电器类、个人洗护类等，分别降低了8.1%到38.1%。以前买韩国的洗发水，如果价格超过100元，则不在免税范围内，需要缴纳50%行邮税。在新税制实施之后，17%*70%=11.9%，通常情况下，洗发水不交消费税，这样与此前相比少缴38.1%。但对于含有消费税的彩妆品类等来说，税率基本无调整。（详见下表）

 2 从电商经营走向看影响，涨价趋势已成必然 

（1）消费升级，电商选品从低价转向高价 近两年的发展，跨境电商除了是进口产品的代名词外，也成为了奶粉、尿不湿、低价位日韩化妆品的代名词。所有的大平台都在通过这些产品来吸引流量，创造商品交易额。为什么？很简单，这些产品的税率最合适，复购率消费率最高，也是最能拉动流量的单品，也是与一般贸易存在较大套利空间的产品。 随着税改新政的出台，免征50元所对应的套利空间将大大缩小，爆款难以再现。不过事情也要分两面来看，这或许会导致电商平台选品的丰富程度。平台目光将会快速从100元以下的化妆品，500元以下的奶粉、纸尿裤、食品保健品快速的上移至数百元的主流化妆品以及更高品质的日用快消及家用电器类。因此，此次税改政策出台将引起新一轮的跨境领域的消费升级。 

（2）提价不可避免，电商行业将加速洗牌 税改后商品将有5%到15%的价格增长，因为现有电商纯利润几无超过10%，但是增值税增加幅度接近12%。目前跨境电商行业竞争已经很激烈，新政实施后，跨境电商将在更公平的环境中与传统零售企业、国内消费品生产企业进行竞争，成本较高的跨境电商或将被淘汰出局，这也促使跨境电商的重新洗牌。这意味着，低门槛跨境电商的政策红利时代结束了。一些体量小、经营品类单一的跨境电商，很可能会因为承受不住成本上升的压力，另谋他路。  

五、E贸易新政长期向好发展 

如何更好地发展跨境电商，实现“买全球”、“卖全球”呢？跨境电子商务是新的国际贸易方式，郑州市必须创新发展跨境电商交易方式、交付特点，迎接跨境电商带来的冲击和机遇。 据商务部统计，目前，我国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电子商务的外贸企业逾20万家。 有专家预测，2016年我国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占我国外贸比例将提高到20％，年增速超30％。 根据海关总署公布的相关数据，我国2015年跨境电子商务出口和进口同比分别增长了4.9倍和16倍，呈现井喷之势。新政策实施后，跨境电商企业将在更公平的环境中与传统零售企业、国内消费品生产企业进行竞争，有利于改善市场效率，促进共同发展。稳定、统一的政策环境也有利于引导电商企业推广试点业务模式，鼓励商业模式创新，利好行业长期发展。

 1 新政明确了跨境电商的合法性，规范了跨境电商的有序发展。  

 过去，跨境电商行业曾被一般贸易说成是一个基于偷税漏税的灰色产业，税改让跨境电商生意更公平。其实对于跨境电商而言，征税不可怕。可怕的是有的企业依法纳税，但有的企业却找机会偷漏税。跨境电商新政实施明确了跨境电商的合法性，规范了整个跨境电商的有序发展。

 2 行业规范程度变高，行业规范都有了明确的法规。   

 税改新政后政策一定往合法方向倾斜，规范通道会变得更加便捷。未来合规企业必须按照相应制度执行，与此同时政府也会加强邮关查验率，把属于跨境电商通道的货品尽量推向合法通道。实施新政将引导行业由乱而治，进入规范化、机制化、规模化的高速发展轨道，这是行业步入成熟期的标志，产业资本可以放心、大胆大规模进入，对行业的中长期发展绝对利好。 改革后消费者“海购”商品通关将会更便捷，消费者跨境网购收到商品的时间将由目前动辄1到2个月缩短至1到2个星期；同时，由于纳入政策商品有完整的交易、支付、物流等电子信息可查，可准确追溯商品来源和责任，也便于消费者退换货，有利于保障消费者合法权益。 

 3 跨境电商将回归外贸成本和效率的本质。  

 对跨境电商而言，真正的优势并不在于税收，而在于缩短了原有一般贸易进口的链条，加快了流通的效率，使得流通成本和时间都大大降低。这是跨境电商的价值核心，也是交流和贸易全球化的必然，而非免税的价差。 在现阶段跨境进口政策还没规范的时候，跨境电商选择试点区域在考虑的就是通关便利化，哪里通关简便、哪里成本低就走哪。税改后，全国的跨境电商制度管理应该是逐渐规范化的。海关等监管部门对跨境电商政策管理系统很快就会出台全国统一版本，国家监管政策很快也会出来，届时海关国检的监管政策都统一后，就没有所谓的政策洼地，这时跨境电商会回归外贸的本质——成本和效率。未来，跨境进口城市的竞争一定是围绕着成本和效率展开的，更加有利于跨境电子商务行业的良性发展。 

 4 郑州市被国家批准为跨境电子商务综合试验区，这是是顺应世界经济和国际贸易全球化、信息化发展潮流，加快政府职能转变、深化内陆地区改革开放的重大战略举措。要进一步深化认识，抢抓机遇，加快推进郑州跨境电子商务综合试验区建设，打造经济发展的新引擎。 

一要高标准谋划，高质量推进。高标准编制好发展规划，形成清晰的建设蓝图。要加强统筹协作，形成工作合力，为试验区建设提供更好保障。 

二要加大政策扶持力度，打造良好发展环境。着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面深化改革，推动跨境电子商务自由化、便利化发展。

三要扩大开放合作，培育竞争优势。主动融入“一带一路”、供给侧结构性改革等国家重大发展战略，尽快培育一批“诚信好、规模大、品牌亮”的骨干跨境电商企业，加快培育外贸竞争新优势。

四要加大整合力度，改善服务水平。认真整合资源，建立跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，进一步提高综合服务水平。 

五要加强人才培养引进，推动创新驱动发展。建设一批跨境电子商务实用型人才培训基地，引进高端人才、复合人才。及时总结郑州跨境电子商务综合试验区发展经验，发挥示范带动作用，促进郑州市跨境电子商务创新发展。

总之，随着国家对跨境电商持续出台利好政策、消费者需求的不断增加、电商平台的积极推动以及配套软硬件的逐渐完善，郑州市又被国家批准为跨境贸易电子商务综合试验区，预计郑州的跨境电子商务在“十三五”期间将继续保持快速增长态势，跨境电子商务直购进口、保税备货等新业态将蓬勃发展。