（依据海关总署2016年第62号公告），自2016年11月1日起，在全国口岸海运、陆运、空运进口的《中华人民共和国进出口税则》第80、81、82章的商品实施“自主申报、自行缴税”的新政。

这一改革措施彻底打破了原来“先审核，后放行”的通关模式，转而采用“先放行，后审核”的通关模式，即先将货物放行后再行抽查审核。新通关模式的采用，大大提高了通关便利化水平，有效地加快了货物的通关速度，但对进出口企业和相关归类人员的要求也更高。虽然商品归类由进出口企业自行申报，但商品归类不能随意申报，如归类不正确，将直接影响企业的诚信度，还会受到相应的处罚。

鉴于以上背景，笔者整理归纳了第82章部分品目所含商品范围与归类要点，并对企业在实际进出口业务中经常遇到的归类问题进行了分析，以期使相关工作者对第82章相关商品的归类有所借鉴。

一、第82章列目结构及部分品目所含商品归类要点

第82章主要包括贱金属工具、器具、各种刀具、餐桌或厨房用具等，本章的列目结构如图1所示：

图1：第82章列目结构

由上图可知，本章的商品主要包括五部分，各部分所包括的商品范围及相关的归类要点如下：

1. 手工工具的归类

手工工具归入品目82.01至82.06，这些工具通常单独使用。

品目82.01为农业、园艺或林业用的手工工具，但整枝用的整枝刀不归入该品目，应归入品目82.11项下。

品目82.02既包括手工锯，也包括机器上用的各种锯片。这些机器用的锯片不应按机器上用的可互换性工具归入品目82.07项下。

品目82.03至82.04均属于具体列名的手工工具，主要包括钢锉、木锉、钳子、镊子、白铁剪、切管器、扳手等。

品目82.05为其他品目未列名的手工工具。该品目是手工工具的兜底品目，但是，不是所有的手工工具都可归入该品目。对于工作时装于工作台、墙壁上的手工工具不能归入该品目，通常归入第84章。

品目82.06为零售包装的成套工具，同时要满足至少由品目82.02至82.05中两个或多个品目所列的工具组成。如果只是品目82.05所列的不同工具构成的成套工具则不能归入该品目，应归入子目8205.9项下。

2. 机器或手工工具用的可互换性工具的归类

机器或手工工具用的可互换性工具归入品目82.07至82.09，这些商品一般不能单独使用，要装于机器上或手工工具上才能使用。

品目82.07为可互换性工具。可互换性工具可以是单一材质（通常是合金钢或高碳钢制成，图2所示的铣刀由高速钢单一材质制成），也可以是由多种部件（由基座和工作部件）构成的组合制品。组合制品中的基座通常由贱金属制成，工作部件（板、条、尖）通常由金属陶瓷、硬质合金、金刚石、其他宝石或半宝石制成。图3所示的车刀由刀杆（基座）和工作部件（图中黄色部分）构成，工作部件通过螺钉固定于刀杆上。图4所示的铣刀由铣刀基座和工作部件（图中黄色部分）构成，工作部件通过螺钉固定于基座上。如果上述工作部件单独报验且材质为金属陶瓷，则应按“未装配的工具用金属陶瓷制刀头”归入品目82.09项下。

图2：高速钢铣刀

图3：带有工作部件的车刀

图4：带有工作部件的铣刀

品目82.08为未装配的刀及刀片，必须是用于机器或机械器具上，通常不能单独使用。用途包括加工金属的、加工木材的、加工食品的和农林园艺用的、其他机器用的。构成材料并未限制，但只要是贱金属就行。

品目82.09为刀具用的板、杆、刀头及类似品，即机器上可互换性工具的工作部件，必须是未装配的（即这部分商品未装配于基座上），构成材料必须是金属陶瓷。如图3和图4中黄色部分的商品，若单独报验且构成材料为金属陶瓷则应归入该品目。

3. 加工或调制食品或饮料用的手动机械器具的归类

加工或调制食品或饮料用的手动机械器具归入品目82.10。归入该品目的商品应同时满足——加工或调制食品或饮料用；必须是手工操作而非电动操作的；重量不超过10千克；要具有曲柄、齿轮、阿基米德螺旋装置、泵等机件；工作时不能放置于桌面或地板上。例如，不具有曲柄、齿轮、阿基米德螺旋装置、泵等机件的简单的啤酒瓶开瓶器不能归入该品目，应归入品目82.05项下。

4. 各种刀具、利口器的归类

各种刀具、利口器归入品目82.11至82.14。这些刀具、利口器通常单独使用。

品目82.11为有刃口的刀及刀片，这些刀具通常单独使用，为普通刀具，可分为可折叠式和非折叠式。非折叠式刀具常见的有餐刀、非折叠式水果刀、中国家庭厨房所用的切菜刀等；折叠式刀具常见的有折叠式水果刀、折叠式铅笔刀等。该品目不包括用于机器上的刀及刀片（应归入品目82.08）。

品目82.12为剃须刀及其刀片。该品目不包括电动剃须刀及其刀头、刀片和刀板（应归入品目85.10），不包括不与刀片一起报验的塑料安全剃刀（应归入品目39.24）。

品目82.13为各种剪刀及剪刀片。该品目不包括修枝剪、树篱剪、羊毛剪（应归入品目82.01），也不包括白铁剪（应归入品目82.03）。

品目82.14为其他利口器。这些商品是除了品目82.11至82.13所列商品以外的利口器。通常情况下，这些利口器的形状特殊，具有专用性，如专用于开启信件的开信刀（图5所示）、专用于理发的理发推剪等。归入该品目的商品名称有时与前面的商品名称相同，但形状不同。图6所示的铅笔刀应归入品目82.11项下；图7所示的铅笔刀应归入品目82.14项下。

图5：开信刀

图6：应归入品目82.11项下的铅笔刀

图7：应归入品目82.14项下的铅笔刀

5. 厨房或餐桌用的手工工具的归类

厨房或餐桌用的餐匙、餐叉、漏勺、糕点夹等手工工具归入品目82.15。该品目还包括由品目82.11的一把或多把餐刀与本品目至少数量相同的物品构成的成套货品。该品目的鱼刀、黄油刀不能误按普通刀具归入品目82.11项下。

二、第82章商品归类典型问题分析

1. 品目82.05的手工工具必须符合哪些条件？

归入品目82.05的商品必须是其他品目未列名的商品；通常为单独使用，而不是要装配于机器上才可使用；工作时由手工操作，而不能带有动力装置；工作时不能放置于地板上、工作台上等。

2. 品目82.07的“刀具”与品目82.09的“刀具”有何区别？

品目82.07的“刀具”属于已装配的可互换性工具，报验时刀具的基座与工作部件应装配在一起并同时报验；而品目82.09的“刀具”属于未装配的，报验时只有工作部件（不含基座），该工作部件必须装配于基座上方可在机器上使用。

3. 品目82.11的“刀及片”与品目82.08的“刀及刀片”有何区别？

品目82.11的“刀及片”通常单独使用，并由手工操作；而品目82.08的“刀及刀片”通常不能单独使用，而要装配于机器上方可使用。

4. 品目82.05的“简易开瓶器”与品目82.10的“开瓶器”有何区别？

品目82.05的“简易开瓶器”不带有“曲柄、齿轮、阿基米德螺旋装置、泵” 等器具，只是一个简单的贱金属制品。例如，图8所示的啤酒瓶开瓶器应归入品目82.05项下；而品目82.10的开瓶器则必须带有“曲柄、齿轮、阿基米德螺旋装置、泵等”器具。例如，图9所示的红酒开瓶器带有螺旋装置，应归入品目82.10项下。

图8：啤酒瓶开瓶器

图9：红酒开瓶器

5. 如何理解子目8211.93的“可换刃面的刀”？

子目8211.93的“可换刃面的刀”对应的英文为“Knives having other than fixed blades”，即指刃面不固定的刀。这与子目8211.91与8211.92的“刃面固定的刀”相对应。例如，可折叠的水果刀即属于子目8211.93项下的商品。

6. 品目82.11项下的“切菜刀、屠刀”与品目82.14项下的“切菜刀、屠刀”有何区别？

品目82.11项下的“切菜刀、屠刀”具有普通的形状、一般具有通用性，图10所示的屠刀应归入品目82.11项下。而品目82.14项下的“切菜刀、屠刀”的刀具形状具有特殊性，主要用于砍骨，重量较重，可单手操作，也可双手操作，图11所示的砍骨刀应归入品目82.14项下。另外，品目82.14项下的“屠刀”对应的英文为“Cleavers”。其英文解释为“a tool with a heavy broad blade, used by butchers for chopping meat”，这说明它是一种由屠夫使用的用于砍肉的较重宽刃刀具。

图10：屠刀

 图11：砍骨刀

附录：第82章部分商品归类汇总