6月16日，广州开发区经济发展局联合广州海关电商组、广州海关驻萝岗办事处、行邮监管处以及广东省跨境电子商务行业协会在新银河世纪跨境电商产业园成功举办跨境贸易电子商务政策宣讲会。本次会议旨在帮助相关企业及时正确地了解和理解海关、政府在跨境电商方面的最新政策，顺利度过跨境电商新政落地的适应期。

背景：

跨境电商税改“过渡期”

根据财政部、海关总署、国家税务总局发布的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，从4月8日起，跨境电子商务零售进口商品不再按邮递物品征收行邮税，改为按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。


该政策的发布成为了跨境电商行业一个重要的转折点。税改新政施行后，将促使跨境电商行业产生新一轮洗牌。


不过，在新政满月后不久，财政部在其官网发布《财政部关税司负责人谈跨境电子商务零售进口有关过渡期监管措施》（下称《过渡期措施》），称经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品清单》（含第二批）中规定新的监管要求过渡期为一年，截至2017年5月11日。本次暂缓一年执行的政策仅限于前期获批的十个“跨境试点城市”，包括天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭10个试点城市。


《过渡期措施》中提到，对上述10个试点城市将按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可证、注册或备案要求。


对于行业来说，一年过渡期间正是各方熟悉并理解新政的最好时机。业内人士指出，过渡期将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，也有利于监管机构探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，并引导企业积极适应规范的监管要求。


在此背景下，本次宣讲会应运而生。此次宣讲会是上述新政实施以来，广州海关首次出面进行政策宣讲活动，海关及政府人员在会上深入探讨了新税改政策，并详细解读了相关的政策条款的操作细节，同时表明海关将全力配合企业的需求，实时了解企业动态，并希望企业能积极向相关部门反映情况，以便为跨境电商企业更好地做好通关服务。


现状：


广州海关首次宣讲税改新政


6月16日，广州开发区经济发展局副局长郑琪，广州海关跨境电商组副处长申宝华，行邮监管处副处长李建军，广州海关驻萝岗办事处主任林坚、副主任朱晓峰、副科长兼广州海关跨境电商组成员卢岚峰，广东省跨境电子商务行业协会负责人崔敏，以及来自跨境相关行业的60余家企业负责人，共聚于新银河世纪跨境电商产业园办公大楼的大会议室，会议针对广州海关快件政策和跨境电子商务业务进行了详细的阐述。


值得一提的是，海关政策的宣讲是此次会议的重点：具体包括介绍广州海关跨境电子商务的整体情况、税收新政实施以来的有关措施，全国进口统一版系统切换工作的有关情况，海关总署支持对广州市跨境综试区建设工作复制推广措施情况。


据广州海关资料显示，2015年广州海关跨境电商进出口值继续位居全国前列。今年第一季度，广州市跨境电子商务业务发展依旧保持较快良好增长的趋势。其中，进口9.7亿元列全国第二、出口17.1亿元列全国第一。全国跨境电商进出口总值达88.5亿元，广州市以进出口总值26.7亿元继续位列全国第一。


广州开发区经济发展局代表徐静就开发区为鼓励商贸及服务企业扩大经营以及电子商务产业发展所推出的相关鼓励政策作了详细讲解。徐静分别列举了对商贸企业和其他营利企业的6大奖励类型，以及对电子商务产业发展相关的8大奖励类型以及奖励对象作了详细介绍。徐静进一步指出，目前针对电子商务产业发展扶持奖励的事项主要适用于2014、2015年度，而最新版的政策将在此基础上作微调，并将跨境电商列入扶持项目，让电子商务与跨境电商两种模式更加契合。


申宝华就近几个月里所出台的有关跨境电商政策做了梳理，并提出，至目前为止，财政部、海关总署和广州海关等政府机构均陆续出台文件，由此可见国家对于跨境电商企业的重视程度，同时也希望通过这次宣讲活动的机会了解企业的相关意见，特别是对新政实施以来的情况，以便更好地为电商企业做好通关服务。


另外，广州海关于6月3日发布〔2016〕6号通告，即《广州海关关于全面启用“跨境电子商务进口统一版信息化系统”的通告》，通告指出跨境电子商务进口统一版信息化系统（以下简称“统一版系统”）已于今年4月8日在广州海关上线运行。按照上级部署，广州海关决定于6月30日前完成统一版系统切换工作。


发展：


广州跨境电子商务综试区建设


据卢岚峰介绍，广州市从之前海关总署主要牵头推进的跨境电商进口城市试点工作，到逐步进入到跨境电商综试区的试点，期间经过近三年的试验。


今年1月份，国务院常务会议审议决定扩大跨境电商综合试验区试点，批复同意广州、天津等12个城市新设立跨境电子商务综合试验区。近期，多个获批成为跨境电商综合试验区的城市陆续公布了各自的试验方案。5月11日，广东省人民政府正式印发了《中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，标志着国家级的综试区项目在广州正式进入全面启动实施阶段。


《中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案》的主要任务是，一是打造参与“一带一路”建设服务平台；二是构建粤港澳跨境电子商务合作平台；三是建设跨境电子商务聚集区；四是支持外贸企业转型升级；五是优化跨境电子商务产业链；六是加快线上线下融合发展。


《实施方案》指出，大力实施“互联网+外贸”，引导传统外贸企业借助跨境电子商务推进转型升级，通过综合改革、集成创新，推动跨境电子商务公共服务平台和各类特色试点园区融合发展，推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化，形成适应跨境电子商务发展的新型监管服务模式和制度体系。经过3-5年的建设，将广州综试区打造成为跨境电子商务创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将广州市建设成为全国跨境电子商务中心城市和发展高地。


其中，要建设跨境电子商务聚集区。即发挥海关特殊监管区域的功能作用，叠加政策辐射效应，打造“海、陆、空”门类齐全的跨境电子商务集中监管园区。引导广州市各区结合产业发展情况，建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园区，加快完善软、硬件设施建设，扶持和培育跨境电子商务发展新平台，推动跨境电子商务企业集聚发展。


跨境电商标杆产业园：


新银河世纪跨境电商产业园


新银河世纪跨境电商产业园作为此次宣讲会的主场，同时也是广州海关、国检直接驻园的跨境电商产业园。据相关工作人员透露，新银河世纪跨境电商产业园设立了3万平方米的广州海关、国检监管区和国际分拣中心，并拥有17条查验分拣线。全国首创24小时闪电清关，365天×24小时不间断作业。解决了跨境电商企业通关难、清关慢的难题，力争成为中国华南地区跨境电商服务平台的标杆。


除此之外，产业园致力打造良好的跨境贸易电子商务生态圈，带动产业规模化、集群化，打造跨境电子商务产业链，实现产业资源全球化配置的电子商务品牌园区，引领广东跨境电子商务贸易的经济增长，从而实现便利、快捷的“买全球，卖全球”战略目标。